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【美亚智库】“暴走团”车祸:社会新问题考验政府治理智慧

发布时间:2017-07-14  浏览次数:1276

7月8日,山东临沂一支由中老年人组成的“暴走团”占据机动车内侧车道行走,一辆出租车从后方撞入人群,导致1死2伤。事发后,肇事女出租车司机因涉嫌“交通肇事罪”被刑拘。这起交通事故引发了网民热议,“暴走团”迅速成为舆论关注的焦点。


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图1:“暴走团车祸”事件舆情热度评估图(来源:美亚舆情监测系统)


一、网民评论应理性,别让义愤代替法律裁判


临沂交警在接受媒体采访时表示:肇事司机已因涉嫌交通肇事罪被刑事拘留。对于这个处理结果,网民大多愤愤不平,认为过错在于“暴走团”,“被撞完全是自找的!”“马路是你家建的吗?直接在机动车道上跑。活该!”之类评论不绝于耳。


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图2:“暴走团车祸”网民态度占比图(来源:美亚舆情监测系统)


我国《道路交通安全法》确定的原则是“生命至上”、保护弱势一方,然而在这一次的车祸中,有47.1%的网民认为司机无责;另有42.4%的网民指出“暴走团”太嚣张,“这群人打着红旗上马路,怕是不仅仅是晨练吧,似乎是在寻找年轻时那份野蛮的躁动,怎奈历史的车轮又一次碾压过来。”两种观点下的网民大多义愤填膺地指责“暴走团”的过错,仅有10.5%的理性网民的发声被掩盖:“警察失职造成的结果,如果早一点依法纠正这些大妈暴走团的错误行为,哪会有今天的结果。”


一边倒的认为司机零责任,很显然以年轻群体居多的网民在这个问题上是过于情绪化。按《道路交通安全法》的规定,机动车撞人适用“无过错责任”,并附加适用“过错相抵原则”,女司机开车子直接碾进了“暴走团”,造成1死2伤的严重后果,当然应该承担法律责任。虽然被撞的“暴走团”表示,此次占用机动车道事出有因,“当时晨跑的地方主路两侧都在修路,路不好走,锻炼的人才会跑到机动车道上”。但行人也应当尊重路权,尊重“分道通行规则”。《道路交通安全法》第36条明确规定:根据道路条件和通行需要,道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的,机动车、非机动车、行人实行分道通行。“暴走团”本身也有不可推卸的责任。这一点恰巧成为 “暴走团”虽然遭遇车祸伤害,却并没有得到多少网友的同情,反而被广泛质疑的原因所在。


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近年来,中老年群体的各类健身运动持续引发社会关注和网上争议,已成为饱受舆论诟病的社会现象,此类事件的网民评论总体偏向负面。此次“暴走团”走入快车道遭遇车祸,极易让公众产生此类现象的联想,引发负面情绪集中爆发,评论中“活该”“自找的”等类似激烈言辞成为网民表达不满的发泄口。


尽管“暴走团”在机动车道上行走非常错误,算得上“自找”,但不留情面的苛责没有必要。没有比付出生命的惨剧更能让这些大爷大妈认识到规则意识的重要性。越是矛盾大增的情况下,越是该强调各方都遵守规则,过度的情绪化表达并不利于问题的解决,既不能忽视事件中出租车司机可能存在的操作不当,也不能让有心之人利用负面评论对“广场舞”、“暴走团”产生舆论压制,别让义愤代替法律的裁判。


二、专家评议冷思考,“法眼”判断新问题


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虽然这个案件引起公众关注,形成热点问题,相较于网民的情绪化表达,专家学者则用“法眼”来进行“冷”思考。


1、司机责任视调查结论而定

交通运输部交通干部管理学院教授张柱庭表示,案件还在侦办当中,肇事司机是故意还是过失,需要等待查明事实后再进行判断。如果是故意,就应当按涉嫌以危险方法危害公共安全罪处理;如果是过失,则属于交通肇事案件。其次,假设是交通肇事案件的话,肇事司机构成交通肇事没有争议,因为不论“暴走团”是否有过错,对司机依法定罪处罚无异议。



2、“暴走团”成员有一定过错

北京市律师协会交通专业委员会秘书长黄海波表示,“暴走团”的成员在机动车道上锻炼的行为,本身就是一种交通违法行为,是事故发生的原因之一。人行道路段维修也不能成为参加健身的人到机动车道锻炼的理由。我们不能因为其有锻炼身体的动机而否认其违法的事实。



3、“暴走团”组织者也应承担责任

黄海波表示,组织者虽然现在解释其为公益组织,但是组织者毕竟把人带到了机动车道上行走,而且这个行为本身就是违法的,组织者应当承担一定责任。以这个事故为契机,希望组织者能够明白,吸取教训。



4、“暴走团”占道非个案,情节严重应依法追究刑事责任

“暴走团”占据主路内侧车道行走,并不是个案。6月初,就有媒体曝光,青岛当地有两个晨练团,早起后在马路中间的超车道“暴走”。有评论指出,这次“暴走团”被撞,至少对其他人是警告。按照相关法律规定,未经许可,任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。“暴走团”擅自占用机动车道,涉嫌道路交通违法。另外,组团扰乱公共交通秩序,亦属治安违法行为,情节严重的甚至可依法追究刑事责任。


三、层出不穷的争议冲突,考验着政府的治理智慧


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跟过去的广场舞占地盘和扰民问题相比,近几年在全国范围内兴起的“暴走团”产生了更多安全隐患。综合各地网民的描述,“暴走团”不仅会背一个超高分贝的喇叭放歌,甚至毫无交通安全意识,占用机动车道、甚至会在机动车道逆行。此类问题造成的种种争议和冲突,不断考验着政府的治理智慧。


1、人口老龄化加剧,老年人的社交需求不容忽视

北京市西城区月坛社区从事心理健康以及健康督导的张丽表示:“人口老龄化加剧,子女远在他乡,离退休老年人虽然年龄大了,他们同样有社交需求,同样需要交朋友。”正因如此,“暴走团”的参与者总量逐渐攀升,甚至能与广场舞并驾齐驱。同时,单个“暴走团”的规模也越来越大。


相关部门在规划城市过程中几乎没有考虑到人口老龄化加速的问题,没有留出足够的公共空间。当诉求不同的两方人共同出现在相同的公共空间时,矛盾必然出现。比如,前段时间闹得沸沸扬扬的广场舞大叔怒揍篮球少年事件,如果后者退让,就会出现“暴走团”占领机动车道的情况。“作为城市管理者,地方政府一方面要引导暴走锻炼者遵守交通秩序、注意自身安全,另一方面也可以考虑开辟专门的步行通道,为市民健身提供安全的场所。如果有专门的城市人行步道,相信在机动车道上暴走的人群会大幅减少”。


2、规范“暴走团”活动,立法和执法的改进是根本

对管理部门来说,解决根本问题不妨从地方立法做起。不管广场舞还是暴走团,组织者必须到有关部门备案,一旦违规,将严厉追究组织者的责任。将机动车道“暴走”列入“治安管理处罚”范围,升级警告、罚款乃至拘留等处罚措施,效果恐怕要好得多。此外,还应加强的是执法。纸上的法律执行不到位,法治就不可能“落地生根”。上述“集体暴走”已在机动车道上开展多时,并没有得到职能部门的及时制止和处罚。在法治社会中,最理性的检视标准,最有力的保护手段便是法律。期待通过立法和执法的改进,规范“暴走团”活动,也让类似悲剧成为历史。


3、呼吁社会遵守交规,利用网络进行“规则教育”

对管理部门来说,一旦出现此类舆情事件,尤其要注意网络上出现对立明显的评论现象,一方面对部分网民的情感性站队要给予充分包容,不回怼、不封堵;令一方面适时通过图解现场片段、详细解析角度,在呼吁社会遵守交通规则时,要讲清涉事出租车司机存在的哪些操作不当,用事实和态度的角度去弥合网民的情绪性质疑;还要借当前的热点话题,广纳针对性建议,主动策划一些针对性舆论议题和网下活动,促成线上线下网民对“规则意识”的一致性共识。


(图片来源于网络)


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