1月11日，政协第十三届厦门市委员会第一次会议召开，美亚柏科董事长滕达连任政协第十三届厦门市委员会常务委员，并在会上作了题为《着力提升我市众创空间水平 优化创新创业生态环境》的报告。

报告从厦门市创业创新环境出发，提出了以下四点问题：鼓励政策繁多却难成系统，执行落实有较大难度、众创空间运营效益不佳、众创空间与实体经济转型的结合度低、缺乏专业化运营人才。

与此同时，报告针对目前存在的问题提出了相应建议：建议政府鼓励更多技术型和装备型龙头企业参与众创空间建设，推动专业化方向发展；加大众创空间人才引进力度；发挥对台及自贸试验区优势，搭建创新创业平台；尽快落实各项资金扶持政策，降低众创空间的投资风险以及运作成本。务实重型，为推动创业、促进创新、构造良好的生态环境建言献策。

附滕达委员发言稿全文：

着力提升我市众创空间水平 优化创新创业生态环境

截至2016年12月，厦门市经认定的市级众创空间已达165家，工位12841个，团队1669个。国内知名的车库咖啡、3W咖啡等先后落户厦门。一批本土众创空间品牌如“爱特众创”成功走出去， “一品威客”不断壮大。然而，势头虽然迅猛，却也暴露各类问题（说明众创空间的发展进入调整期）。

主要问题如下：

一是鼓励政策繁多却难成系统，执行落实有较大难度。为了扶持众创空间发展，政府在短时间内出台多项政策措施，导致政策交差重复，申报程序繁琐，部门之间衔接沟通不畅，初衷难以实现。厦门市众创空间协会调查数据反映2016年有41%企业反馈政策难以落地，较2015年上涨21%。

二是众创空间运营效益不佳。2016年众创空间整体盈利水平不佳，多数处于亏损状态，大部分运营主体的场地不是自己的（有些扮演就是“二房东”角色），租金成本较高、加之众创空间改造需要投入，且缺少有效的收入模式，为了通过考核、获取补助将大量精力投入到活动策划中，工作重心错位。

三是众创空间与实体经济转型的结合度低。厦门市重点发展产业包含平板光电、软件与信息服务、高端装备制造、生物医药和文化创意产业等，而2016年的调查显示，厦门众创空间主要集中在互联网+和文化创意两个领域，分别占43%和36%，与我市重点发展产业领域结合度不高，尤其是实体经济转型所需的技术、装备型的项目占比非常少。165家众创空间中仅8家由行业骨干企业建设，龙头企业参与较少，因此投资成功率相对较低、对实体经济转型促进不明显，目前尚未出台针对龙头骨干企业建立众创空间的相关鼓励政策。

四是缺乏专业化运营人才。目前没有专门针对众创空间人才引进的政策，也存在留不住人才的问题。此外，创业导师实际作用有待增强，多数大牌创业导师对创业团队没有实际辅导，沦为招商的“幌子”。（有些创业空间请李开复牌子很大，但是作用于厦门有限，所以还是要培养本土自己的创业导师）

建议如下：

一、鼓励技术型和装备型龙头企业参与众创空间建设

建议鼓励我市产业龙头企业，利用自有场地和设备自建，或者通过参股、收购的方式，建立跟其主业相关联的众创空间，政府在税费优惠方面给予支持。同时鼓励其它省市或地区龙头企业参与建设，加强众创空间与重点产业和实体经济的对接能力。

二、推动专业化方向发展

加大对专业化众创空间的扶持力度，对能提供完备产业链资源、先进仪器设备和专业技术等高端资源的众创空间给予重点支持。同时，鼓励众创空间建设公共服务平台，并进行资源有效布局和配置，形成专业化、特色化的服务。

三、加大众创空间人才引进力度

人才是众创空间的核心，建议制定针对众创空间高端管理型人才和技术型人才的引进政策，建议适度放宽条件，完善评价体系和机制，让众创空间急需的高端人才能够引得进、留得住、用得好。

四、发挥对台及自贸试验区优势，搭建创新创业平台

结合政府工作计划，进一步加快建设两岸青年创业基地，优化台湾青年创业政策，争取引进更多的台湾运营单位、台湾人才和优秀项目。同时利用“一带一路”的有利机遇和政策，坚持“引进来”和“走出去”发展战略，链接国际创新创业资源。

五、尽快落实各项资金扶持政策，降低众创空间的投资风险以及运作成本

避免为了争取政策补助而只注重硬件投入。可考虑完善资金扶持办法，政府加大对专业化程度高的众创空间公共服务平台的投入，并对取得初步成效创业团队及项目给以直接补助。