2016年5月25日上午，厦门市政协召开十二届三十次常委会议。市政协常委、厦门市美亚柏科信息股份有限公司董事长滕达参与了本次会议，并在会上作了题为《健全我市城市管理综合平台为提升我市国际化水平提供安全保障》的发言。

发言中，滕达董事长首先强调了城市公共安全的重要性，并从专业角度分析当前厦门市公共安全管理信息化建设的现状，最后，对如何提高厦门市公共管理水平提出了五点对策和建议。

以下为发言全文：

城市公共安全的状况是社会各界群众关注的重点，也是城市管理的一项重要工作、政府部门的中心工作。在信息化时代，运动科技手段，健全城市管理综合平台，为领导及时全面提供公共安全的状况，对于领导结合实际情况，审时度势，作出科学决策，妥善应对，防患于未然，提升城市的国际化水平尤为重要。2015年9月，中共厦门市委就提出了“要结合加快‘智慧城市’建设，进一步健全我市城市管理平台，提升社会治安防控的信息化水平”的要求。

当前，我市建立了110社会联动体系，以及“横向到边、纵向到底”的市社区网格化服务与管理信息平台，各部门也建立了各类城市管理的信息化平台，全市党政机关网络统一接入，统一互联网出口（双路800M），统一网络资源配置，有统一的安全平台，信息安全防护体系基本建立，还有市民库、法人库、空间库、视频库等统一的基础数据平台，但这些数据没有有效整合，不能深入挖掘分析，无法提供给领导作为决策依据。

下面，就如何提高我市公共安全管理水平提出以下对策和建议：

（一）优化信息化项目审核工作

建议全市信息化项目建设实行评（技术方案的审核）审（资金支出的核准）分离的管理模式。

项目评审方面，由市经信局牵头，组织我市从事或熟悉电子政务的专家组成市信息化项目审核专家组，按照业务规范、技术可行、标准统一、互通共享的要求，审核全市所有使用公共财政（含各区、事业单位、国有企业）投资建设的信息化项目的必要性、合理性和可行性，审核未通过的项目一律不得给予资金建设。

资金划拨方面，经审核通过的信息化项目的建设资金由厦门市财政局核准，或委托社会企业评估审核后，各级各部门按核准或评估审核的数额支付建设费用。

（二）完善城市管理体系建设

积极贯彻国家“互联网+”行动计划，促进城市治理的转型升级，建设综合集成的城市管理综合平台。

建议借鉴海沧模式：将区应急中心和信息中心整合为区社会治理联动中心、建设全方位的区级社会治理联动平台，借鉴集美模式:在区110联动中心的基础上，加挂区数字城管和网格化指挥中心牌子，建设区级社会综合治理联动平台。结合实际，在不改变现有体制的原则下，在市110社会联动中心，也就是市公安局110指挥中心，加挂“厦门市城市管理中心”的牌子，并赋予城市公共安全综合管理的职能。

（三）健全城市管理综合平台

平台建设应充分利用新一代的信息技术（云计算、大数据、物联网和移动互联网）进行构建，以保证市级联动平台与各业务分平台能够无缝对接，形成纵横一体的信息指挥链。

建议由我市各级各部门提出需求，市经信局牵头组织一支技术水平高的团队规划好顶层设计，制定统一通用的技术标准和规范，汇聚所有基础信息数据，开发设计应用系统、数据分析系统，在复用好现有资源的基础上，健全我市城市管理综合平台，做好事前预警、事中监管、事后处置的相关工作。

（四）强化职能部门专业监管

各职能部门要根据自身职责，应用信息化手段，全面收集掌握各类涉及公共安全的信息，从专业的角度对数据进行分析，并按照市里制定的统一数据标准和技术规范及时向市城市管理综合平台提供有效可用的信息资源，减少城市管理信息化的重复投资，提高政府对公共安全的管控、预警、研判、处置能力和服务群众的水平，真正做到专业分析、精细管理、有效协同、预警在前、妥善处置。

（五）有效解决各类问题难点

健全的城市管理综合平台，运用现代化科技建设的信息化系统，不仅能让领导全面掌握涉及公共安全的一手信息，科学合理做出决策，高校指挥调度，妥善处置各类公共安全事件，还能有效解决各类城市管理的问题难点，如：缓解交通难、优化公交出行等问题。